Итог Минских соглашений: временный порядок самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), входящая в Контактную группу по Украине, опубликовала сегодня полный текст протокола совместных шагов по урегулированию кризиса в этой стране.

В документе подтверждается, что в ходе переговоров, состоявшихся 5 сентября в Минске при участии представителей Киева, Донецкой и Луганской народных республик, ОБСЕ и России, было достигнуто понимание о необходимости осуществления 12 шагов.

В качестве первого пункта этого протокола выделена необходимость обеспечить незамедлительное двустороннее прекращение применения оружия. Ответственность за мониторинг и верификацию режима неприменения оружия сторонами конфликта возлагается на ОБСЕ. Кроме того, представители этой организации должны будут обеспечить постоянно действующий мониторинг и верификацию на украинско- российской государственной границе с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ.

Согласно принятому протоколу, стороны признают необходимость безотлагательного освобождения всех заложников и незаконно удерживаемых лиц, а Киев обязуется принять закон «о недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, которые имели место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины», и «продолжить инклюзивный общенациональный диалог». Наряду с этим, в документе содержится пункт, касающийся вывода «незаконных вооруженных формирований, военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины».

Отдельным пунктом прописано обязательство киевских властей провести децентрализацию власти, в том числе путем принятия закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». В соответствии с этим законом об особом статусе Киев обязуется обеспечить проведение досрочных местных выборов. Примечательно, что сразу после окончания переговоров в Минске руководители провозглашенных народных республик сделали оговорку, что согласование мирного плана и прекращение огня не является причиной для смены курса на независимость от Киева.

Кроме того, стороны достигли понимания относительно необходимости принятия «мер по улучшению гуманитарной ситуации на Донбассе», а также «программы экономического возрождения Донбасса и восстановления жизнедеятельности региона».

В заключительном пункте протокола по итогам консультаций Контактной группы всем участникам консультаций даются гарантии личной безопасности.

В переговорах, которые состоялись в Минске 5 сентября, приняли участие бывший президент Украины, спецпосланник нынешнего главы украинского государства Леонид Кучма, лидеры Донецкой и Луганской народных республик /ДНР и ЛНР/ Александр Захарченко и Игорь Плотницкий, посол России в Киеве Михаил Зурабов, а также официальный представитель действующего председателя ОБСЕ по вопросам урегулирования ситуации на Украине Хайди Тальявини.

1.    Обеспечить незамедлительное двухстороннее прекращение применения оружия.
2.    Обеспечить мониторинг и верификацию со стороны ОБСЕ режима неприменения оружия.
3.    Провести децентрализацию власти, в т. ч. путем принятия Закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" (Закон об особом статусе).
4.    Обеспечить постоянно действующий мониторинг на украинско-российской границе и верификацию со стороны ОБСЕ с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ.
5.    Безотлагательно освободить всех заложников и незаконно удерживаемых лиц.
6.    Принять закон о недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, которые имели место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.
7.    Продолжить инклюзивный общенациональный диалог.
8.    Принять меры по улучшению гуманитарной ситуации на Донбассе.
9.    Обеспечить проведение досрочных местных выборов в соответствии с Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" (Закон об особом статусе). 
10.    Вывести незаконные вооруженные формирования, военную технику, а также боевиков и наемников с территории Украины.
11.    Принять программу экономического возрождения Донбасса и восстановления жизнедеятельности региона.
12.    Предоставить гарантии личной безопасности для участников консультаций.