Россия приостанавливает процесс вступления в ВТО. Как уверяет министр
финансов Алексей Кудрин, теперь мы намерены вступать в ВТО только
вместе с партнерами по ЕврАзЭС — Белоруссией и Казахстаном.
Переговоры
будут вестись от имени единого Таможенного союза и начнутся с 1 января
2010 года. Несмотря на то что решение выглядит несколько
экстравагантным и наводит на мысль об обиде Москвы на Запад, эксперты
приветствуют подобную тактику. По их мнению, тот, кто входит
группировкой, выглядит «сильнее и прочнее».
Одиссея на пути в ВТО Напомним, что бесконечный
сериал под названием «вступление России в ВТО» начался в далеком 1993
году. Уже 16 лет наши переговорщики ведут длительные и малопродуктивные
дискуссии с западными партнерами, последовательно выдвигавшими Москве
батареи различных требований: открыть в страну свободный доступ для
западных банков, прекратить поддержку автопрома, поднять внутренние
цены на энергоносители до мирового уровня и т.д. и т.п. По каким-то из
них правительственные чиновники пошли на уступки, но другие оказались
невыполнимы даже в годы самой беззаветной «дружбы» с Западом.
В
то же время очевидно, что новый «евразийский» подход России выгоден
определенным отраслям российской экономики и группам предприятий,
которые не заинтересованы во вступлении в ВТО. И, наоборот, он
противоречит интересам других группировок, которые выступали за
скорейшее вступление во всемирный торговый клуб.
«Экспансия в СНГ в значительной мере шла по линии пищевой промышленности» Эксперты
единодушны в позитивной оценке новой «блоковой» стратегии Москвы —
вступать в ВТО единым Таможенным союзом гораздо выгоднее для всех.
Однако они расходятся во мнении о том, кому выгодно данное решение.
«Для
Белоруссии и Казахстана — это, возможно, даже ускорение вступления в
ВТО. А вот для России — это техническая отсрочка примерно на
год-полтора. Но это время все равно придется на кризис, когда развивать
экспорт довольно проблематично», — считает руководитель группы анализа
стран СНГ Центра развития Оксана Осипова. По ее мнению, на объем
переговоров и их содержательную сторону это мало повлияет.
В то
же время эксперт ожидает позитивного экономического эффекта от самого
Таможенного союза. «Интеграция ЕврАзЭс упрощает создание транспортных
потоков между странами-участницами. Единые правила создают возможность
для более свободного передвижения грузов, что позволяет создавать
транспортные коридоры», — считает Осипова. По ее мнению, это выгодно
для транспортных компаний.
Таможенный союз — это «определенный
симбиоз стран»: Белоруссия — это выход к западным рынкам, Казахстан — к
рынкам Восточной Азии и Персидского залива. Союз позволяет распределять
инвестиции таким образом, чтобы выстраивать производственные цепочки в
зависимости от рынка сбыта — европейского или азиатского. Оба эти рынка
представляют интерес для разных отраслей и групп товаров. «Европа
постепенно будет упрощать процедуры доступа на свои рынки для
сельскохозяйственной продукции. Это может быть интересно для
агропромышленного комплекса ЕврАзЭс», — полагает эксперт Центра
развития.
Осипова не верит заявлениям о якобы бедственном
положении российского агропромышленного комплекса. По ее мнению, в
последние годы страна сделала «большой рывок» с точки зрения
производства продуктов питания и обеспечения себя сельхозпродукцией. В
ряде отраслей (куриное мясо, зерно) произошло «огромное
импортозамещение». И экспансия в страны СНГ в значительной мере шла по
линии пищевой промышленности — Балтика, Балтимор, Вим Билль Данн
расширяли свое присутствие и переносили туда часть производства.
Белоруссия также имеет определенные мощности в молочной и мясной
промышленности. Это создает потенциал для выхода на европейский рынок.
А зерно может экспортироваться на азиатский рынок.
Существуют
также перспективные совместные проекты в области энергетики,
машиностроения и атомной отрасли — Таможенный союз поможет их
реализации.
«В среднем эффект от интеграции исчисляется в
0,5-0,7% ВВП (на примере других интеграционных объединений). Но если в
рамках будет формироваться стратегия расширения экспорта и занятия
каких-то целевых ниш на внешних рынках или же строительства
транспортных коридоров – выгода может быть большей», — резюмирует
эксперт Центра развития.
«Кто входит группировкой, выглядит сильнее и прочнее» Замдиректора
Института экономики РАН Сергей Сильвестров также убежден в том, что
Россия не отказалась от перспективы вступления в ВТО, несмотря на то
что «обструкция нашему вступлению в явной и неявной форме оказывается
другими государствами» — прежде всего США. По его мнению, не вступать в
ВТО в условиях новой мировой экономической архитектуры это означает
«постоянно терять свои конкурентные позиции».
По его мнению,
между развитием ЕврАзЭС и вступлением в ВТО нет противоречий. «Нельзя
противопоставлять эти вещи. В ВТО могут входить и интеграционные
группировки, и кто входит группировкой, выглядит сильнее и прочнее.
Любая российская отрасль выиграет, если она будет входить в ВТО в
рамках интеграционного объединения, чем если РФ будет отдельно», —
уверяет Сильвестров. По его мнению, вступать в ВТО по отдельности –
неудобно, поскольку нарушаются все наши договоренности внутри Союза.
«Это будет означать потерю пространства нашего самого ближнего
соседства, без которого мы жить, практически, не можем», — считает
эксперт.
В рамках ЕврАзЭс для России открывается другой, более
емкий рынок, новые возможности по реструктурированию нашей экономики.
По его словам, наши сырьевые и близкие к сырьевым перерабатывающие
отрасли тесно связаны с Казахстаном. «В рамках СССР эта база
представляла собой единый комплекс. Разделение его искусственно ,и
восстановление единых позиций очень повышает конкурентоспособность, в
том числе металлургии и металлообрабатывающей промышленности», —
отмечает Сильвестров.
«Что касается Белоруссии, то вопреки всем
абсурдным и мифическим заявлениям (можно по-разному относится к
Лукашенко и его политическому режиму), мы отстали от нее, — продолжает
замдиректора Института экономики. — Белоруссия в рамках СССР всегда
была «финальным цехом» производства. И, в отличие от нас, они проводят
модернизацию и обновление номенклатуры производимой продукции и, по
сравнению с нами, они более конкурентоспособны. Выиграют и они, и мы,
если будем работать вместе – у нас просто нет целого ряда отраслей и
производств, которые есть в Белоруссии». По мнению эксперта, Таможенный
союз поможет урегулировать имеющиеся между Москвой и Минском спорные
вопросы.
В наибольшей степени выгода от вступления в ВТО ощущалась бы для металлургии, химии и нефтехимии «В
принципе, вступление в ВТО на базе некой единой позиции мне кажется
более продуктивным, чем по одному. И главное, чтобы для России были
учтены ее специфические условия, потому что требования к ней
предъявляются достаточно жесткие, особенно по росту цен на
энергоносители внутри страны», — рассуждает руководитель аналитического
отдела БКС Максим Шеин.
По его мнению, в наибольшей степени
выгода от вступления в ВТО ощущалась бы для металлургической
промышленности, а также для химии и нефтехимии. А более
заинтересованными в «евразэсовском» сценарии (с отсрочкой вступления)
оказываются легкая промышленность и сельское хозяйство. Банковский
сектор тоже не в числе тех, кто выигрывает от ВТО, — он не
заинтересован в том, чтобы «запускать сюда иностранные банки».
«В
целом практика показывает, что локальные таможенные союзы, торговые
организации приносят хорошие плоды. При всем том, что это далеко от
совершенства (и много вещей, мягко говоря, протокольных — которые
ничего не приносят), но это конструкция, которую можно развивать».
